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Olga es abogada y magister en derecho de la Universidad de Sao Paulo. Se ha desarrollado como consultora en derechos humanos en la Fundación Ford. Ha participado en proyectos de investigación e intervención sobre la reforma de la justicia penal, la criminalidad del Estado en procesos de consolidación democrática, la justicia militar y el derecho internacional, el sistema carcelario y la perspectiva de género en el sistema criminal, en Francia, Brasil, Perú y Chile. ¿Cuál es el rol de la reinserción post penitenciaria en la prevención del delito? La reinserción post penitenciaria juega un rol crucial en la prevención del delito. Si se observa el circuito de la criminalidad, se puede identificar algunos momentos críticos para el éxito de la intervención estatal. El primero es cuando las personas viven y experimentan situaciones de riesgo en su comunidad; un segundo momento es cuando se comete un ilícito e interviene el sistema de justicia criminal para investigar y sancionar a los responsables; y otro momento, luego del cumplimiento de la condena, cuando las personas egresan de prisión. La intervención que se genere en este último nivel, para la reinserción post carcelaria, puede impactar positivamente en reducir la reincidencia delictiva y mejorar las condiciones de seguridad de una comunidad. ¿Qué proyecto están realizando actualmente en materia de reinserción post penitenciaria? Desde inicios del año 2008 y hasta fines del año 2009, el Área de Estudios Penitenciarios del CESC viene ejecutando el proyecto "Reinserción Social y Seguridad Ciudadana, en el marco de los Derechos Humanos", con financiamiento de la Fundación Ford. Como parte de este proyecto se ha diseñado el "Programa Piloto de Reinserción Post Carcelaria a Nivel Local", que busca establecer un programa de atención para 50 personas (hombres y mujeres) que egresen del sistema penitenciario de la Región Metropolitana, entre enero y abril de 2009. El proyecto debe partir proporcionando orientación al interior de dos unidades penales, a quienes se encuentren próximos a egresar y retornar a una comuna específica de Santiago (en este caso la comuna de La Pintana). Luego de esta etapa de Pre-egreso, se acompañará a los usuarios por los siguientes seis meses, a fin de facilitar su proceso de reintegración, en coordinación con la comuna seleccionada. Para la ejecución de este proyecto se ha firmado un convenio de cooperación con Gendarmería de Chile y nos encontramos próximos a firmar convenios similares con la Municipalidad de La Pintana y con el SEREMI de Justicia. ¿Cuándo podría concluirse que una política post penitenciaria ha sido exitosa? Cuando existen evidencias de que quienes egresan de prisión han podido reinsertarse en su familia y en su comunidad, de acuerdo a valores pro sociales (obteniendo y manteniendo un empleo, mejorando su nivel educativo y su capacitación laboral, superando sus adicciones, no reincidiendo, etc.), tornándose de esta forma en una persona activa en el ejercicio de sus derechos ciudadanos. ¿Qué dicen las cifras oficiales respecto del % de reincidencia de los egresados del sistema penitenciario? Muchas de las políticas públicas en materia penitenciaria están centradas en identificar los índices de reincidencia como un medio para medir el éxito o no de los programas de reinserción intra carcelarios, post carcelarios y, en general, las políticas dirigidas a promover la seguridad ciudadana. No obstante, las cifras estimadas varían dependiendo de criterios metodológicos tales como la definición operacional del término, el corte temporal para su medición, los instrumento utilizados y, en general, las dificultades para mantener contacto con quien egresa del sistema. Todo ello dificulta la existencia de estadísticas de reincidencia que sean uniformemente aceptadas. Por ello, es recomendable problematizar el concepto de reincidencia, a fin de que no se utilice como indicador exclusivo del éxito del sistema penal, ampliando el número y la naturaleza de criterios de evaluación de logro de las estrategias de reintegración, considerando una serie de variables sociales e individuales que puedan haber incidido en el involucramiento delictivo de una persona. ¿Qué estrategias han demostrado ser exitosas en materias de reinserción? Desafortunadamente, no existen evaluaciones empíricamente probadas de efectividad en modelos de reintegración. Sin embargo, existe una cantidad significativa de investigación sobre efectividad de programas específicos. Las áreas de intervenciones que mejor han sido evaluadas son las de Inserción laboral y educativa; Apoyo familiar; Gestión financiera y planificación personal; Restablecimiento de redes comunitarias y restablecimiento de derechos; Intervención psico-social; Salud y Abuso de drogas; y Vivienda. Adicionalmente se puede mencionar que se ha evidenciado buenos resultados en experiencias que focalizan sus intervenciones a nivel local, es decir, en aquellos sectores hacia donde retornan quienes egresan del sistema carcelario, buscando conectar a los participantes de los programas, en la red social disponible, hecho que facilita el proceso de reintegración.
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