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Por Ma. Ignacia Arriagada R.- Freddy Seguel El Fondo de Apoyo a la Gestión Municipal surge el año 2004 como una forma de complementar el financiamiento para iniciativas de seguridad pública que se entregaban a través del Fondo Concursable a proyectos diseñados y desarrollados por las organizaciones sociales y funcionales de comunas con convenio con el Ministerio del Interior. A partir de allí, se fue incrementando su importancia en el aporte hacia los municipios, sin embargo en 2006 se decide cerrar la línea de financiamiento concursable y destinar todos los recursos del Plan Comunal de Seguridad Pública al apoyo de los municipios en temas de seguridad y prevención. Las razones principales de este cambio dicen relación con el objetivo de levantar proyectos de mayor escala, que a su vez generen mayores impactos en las condiciones que inciden tanto en la victimización como en la sensación de temor de las personas. Además, establecer la responsabilidad de la inversión en la municipalidad permitiría mejorar el estándar técnico de los proyectos y considerar a la comunidad principalmente como beneficiaria y como agentes de control social de la oferta pública. La instancia para definir las líneas prioritarias de seguridad en la comuna es el Consejo Comunal de Seguridad Pública, por tanto es esta instancia donde se acuerda que proyectos se presentan al FAGM y cuáles no. El Consejo está compuesto por el Alcalde, el Secretario Técnico, Policías, Representantes institucionales y de la sociedad civil. A su vez, todos los proyectos que se postulan al FAGM tienen un marco definitorio de su estructura básica que son las Orientaciones Técnicas y Administrativas que desde 2008 la División de Seguridad Pública ha establecido como la pauta a seguir para la inversión comunal en seguridad pública, definiendo diez tipologías de proyectos, en relación con los ejes de Prevención, Rehabilitación y Asistencia a Víctimas de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública. R.- Paula Vásquez Estas Orientaciones Técnicas te dejan cierto margen para que cada equipo pueda innovar en la práctica o implementación del proyecto. Los objetivos, los resultados esperados son los mismos, pero no así la forma de llevar a cabo el proyecto o programa. Hay tres ejes estratégicos en las orientaciones técnicas, el de prevención, rehabilitación y el de asistencia a víctimas. Por cada eje, existen tipologías de proyectos (en total 10) que delimitan los requisitos para cada tipo de proyecto que desee postular un municipio. Estas tipologías se han ido complementando con los temas que surgen de las prácticas locales y proyectos ya implementados.
R.- Paula Vásquez La cantidad de proyectos que puede postular el municipio anualmente son cuatro y el monto máximo al que pudo postular la municipalidad de La Cisterna durante el 2008 fue de 66 millones. Sólo el 50% del monto total destinado puede corresponder a proyectos de prevención situacional. R.- Freddy Seguel Las comunas que son beneficiadas por el FAGM, corresponden a aquellas que tienen convenio de colaboración financiera con el Ministerio del Interior, para la implementación del Plan Comunal de Seguridad Pública en sus territorios. Actualmente, son 90 comunas a nivel nacional, las cuales son categorizadas mediante el Índice de Vulnerabilidad Socio Delictual elaborado por la División de Seguridad Pública, que permite establecer 3 grupos de comunas de acuerdo a su nivel de vulnerabilidad. Basándose en esta categorización, se definen montos aproximados de inversión para cada categoría. En 2008, por ejemplo, los montos por categoría fueron aproximadamente de 80 millones de pesos para las comunas de alta vulnerabilidad, 74 millones para el rango medio y de 66 millones para tercer grupo de comunas. El número de proyectos se define en las Orientaciones Técnicas y Administrativas. Respecto a la última pregunta, no existe una definición desde el nivel central respecto de que proyectos recibirán más o menos financiamiento, eso depende de lo que priorice el Consejo de Seguridad Pública en cada municipio, que finalmente es la instancia que aprueba que proyectos se presentan al Fondo.
R.- Freddy Seguel El proceso general contempla la elaboración por parte del Secretario Técnico del un documento de Antecedentes Diagnósticos Comunales que servirán de base para la discusión y la definición de las líneas de inversión. Posteriormente, el Consejo de Seguridad Pública de cada comuna debe votar y aprobar tanto el diagnóstico presentado como las líneas prioritarias para la inversión en seguridad de su territorio, las que a su vez se transformarán en los proyectos que la comuna presente para el financiamiento del FAGM. Luego, corresponde a la División de Seguridad Pública realizar el proceso de evaluación de los proyecto y tramitar administrativamente su resolución y la transferencia de recursos para su implementación. Durante el proceso de postulación, los supervisores territoriales acompañan a los secretarios técnicos en el diseño de los proyectos para facilitar la aprobación de los mismos una vez presentados, con el fin de agilizar el traspaso de recursos para la ejecución.
El Consejo de Seguridad Pública en la Cisterna tiene dos funciones definidas e impulsadas por el alcalde, por un lado, se discuten los temas referidos al delito, la violencia y criminalidad en la comuna y por otro, es en el mismo Consejo donde se compromete a sus distintos integrantes a cumplir ciertas tareas, que son retomadas como primer tema de conversación en el siguiente Consejo. De esta forma funciona internamente el Consejo, no sólo en lo referido a los FAGM.
R.- Paula Vásquez Durante el 2008 existieron tres proyectos que fueron financiados por el FAGM en la comuna de la Cisterna. El primero llamado "Mediación Social de Conflictos Vecinales y/o Comunitarios", que corresponde al eje estratégico de Prevención y específicamente a la tipología Prevención de la violencia en el ámbito vecinal y/o comunitario. El segundo corresponde al eje estratégico de asistencia a Víctimas, de la tipología prevención del maltrato infantil, denominado "Prevención y Promoción del Buen Trato Infantil". Y finalmente, el proyecto "Prevención y Atención de Mujeres Víctimas de Violencia" que también corresponde al eje asistencia a víctimas pero a la tipología Prevención y Atención de Mujeres Víctimas de Violencia. El objetivo del primer proyecto de mediación social de conflictos fue promover relaciones pacíficas entre los vecinos de distintos barrios de la comuna a través de la mediación y la capacitación, en base al modelo de Mediación Transformadora que consiste en mirar el conflicto como una oportunidad de crecimiento y desarrollo de las partes y no como un problema. Su cobertura fue comunal y estuvo orientada a todos los vecinos que viven alguna situación de conflicto. El segundo proyecto tuvo como fin contribuir a la protección de los derechos de los niños y niñas, por medio de la promoción del buen trato a la infancia y brindar atención integral a niños/as en riesgo de sufrir maltrato. Para esto se realizaron actividades de difusión, sensibilización e información a nivel familiar, escolar y comunitario y se realizaron talleres y actividades grupales y/o individuales con aquellos niños que presentaron mayor vulnerabilidad. Su cobertura fue comunal y estuvo orientado a niños niñas y adolescentes, además de organizaciones presentes en el sector. Finalmente, el proyecto de prevención y atención de mujeres víctimas de violencia tuvo como objetivo disminuir los índices de violencia intrafamiliar a través de actividades de difusión, información sensibilización y capacitación dirigida a toda la población de la comuna (desde los pre-escolares a la tercera edad), y por medio de una intervención integral dirigida a mujeres (psicológica, social y legal) fortalecer los factores protectores y disminuir los de riesgo.
R.- Paula Vásquez El Centro de Prevención del Delito en la comuna de la Cisterna es el nombre que recibe la casa o sede donde se desarrolla el Plan Comunal en Seguridad Pública y la Oficina Municipal de Seguridad Ciudadana. Se le dio este nombre para comunicar más claramente a la comunidad cuales son las funciones del centro o Plan Comunal. Este centro se financia gracias al ítem servicios básicos de cada uno de los tres proyectos (pagamos un monto de arriendo de $300.000 mensuales), por ende a través del FAGM. |
